Volltextveröffentlichungen (6)

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  Verpflichtung zur Genehmigung der Erhebung eines Entgelts für die Installation, Lieferung der Smartcard, des Lesegeräts und der Versandkosten i.R.d. Blackbox-Verfahrens

 
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  PEntgV § 29 Abs. 2
  Verpflichtung zur Genehmigung der Erhebung eines Entgelts für die Installation, Lieferung der Smartcard, des Lesegeräts und der Versandkosten i.R.d. Blackbox-Verfahrens

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Verfahrensgang

• VG Köln, 29.04.2008 - 22 K 5261/04
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08
• BVerwG, 24.10.2011 - 6 C 37.11

Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (15)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  Postrechtliche Genehmigung von Entgelten für Informationen über Adressänderungen; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  Die Entgeltgenehmigung ist Gegenstand des beim Senat anhängigen Berufungsverfahrens 13 A 1628/08.

  Die Klägerin macht mit ihrer Berufung unter Bezugnahme auf ihr Vorbringen im Berufungsverfahren 13 A 1628/08 geltend, das Urteil des Verwaltungsgerichts beruhe auf Rechtsfehlern bei der Anwendung der postrechtlichen Entgeltregulierungsvorschriften, insbesondere in Bezug auf die Orientierung der Entgelte an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung.

  In der nachfolgenden Entgeltgenehmigung der Regulierungsbehörde vom 30. Juni 2004 (BK 5b - 04/056) wurde der von der Klägerin angesetzte Betrag von 12, 93 EUR (der zuzüglich der seinerzeit geltenden gesetzlichen Mehrwertsteuer - 16 % - einen Betrag von 15, 00 EUR ausmacht) gleichfalls genehmigt und vom Verwaltungsgericht im Urteil vom 29. April 2008 - VG Köln - 22 K 5261/04-; Berufungsverfahren OVG NRW - 13 A 1628/08 - nicht beanstandet, während in dem diesem Berufungsverfahren 13 A 1627/08 zu Grunde liegenden Urteil des Verwaltungsgerichts - VG Köln - 22 K 3464/06 - vom selben Tage die von der Klägerin angesetzten Versandkosten nicht akzeptiert wurden.

  Schon die von der Klägerin dazu genannten Werte, dass sich die Zahl der Zugangspetenten zu den Adressänderungsinformationen von Ende 2007 bis Ende 2010 um ca. 20 % und die Zahl der aktiven Nutzer der Zugangsmöglichkeiten in diesem Zeitraum um ca. 45 % verringert habe, und die in diesem Verfahren und dem Verfahren 13 A 1628/08 genannten Zahlen der Zugangstreffer lassen erkennen, dass in diesem Marktbereich erhebliche Bewegung vorhanden ist und es sich nicht um einen Bereich mit relativ festgefügten Strukturen handelt.

  Der Senat nimmt insoweit Bezug auf die entsprechenden Ausführungen in dem Urteil vom selben Tage in dem Berufungsverfahren 13 A 1628/08.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.03.2011 - 13 A 3211/06

  Entgeltgenehmigung für den Zugang zu Postfachanlagen; Orientierung der Entgelte …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  Der Senat, der die Entscheidung in diesem Verfahren in grundsätzlicher Anlehnung an das den Beteiligten bekannte Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, N&R 2011, 160, juris - zur Entgeltgenehmigung für den Zugang zu Postfachanlagen trifft, nimmt zwecks Vermeidung entsprechender Wiederholungen Bezug auf die Ausführungen im angefochtenen Urteil des Verwaltungsgerichts, soweit sich diese darauf beziehen, dass sich das Klagebegehren nicht wegen des zwischenzeitlichen Ablaufs des Geltungszeitraums der Entgeltgenehmigung in der Hauptsache erledigt habe, und dass es im Materiellen auf das Ende des Genehmigungsverfahrens als maßgeblichen Zeitpunkt ankomme.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  Dem schließt sich der Senat, der die Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung als selbständigen Regulierungsmaßstab auch für den Bereich telekommunikationsrechtlicher Entgelte, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. August 2005 - 13 A 1521/03 -, vom 27. Mai 2004 - 13 A 1699/02 -, und vom 15. August 2003 - 13 A 2773/01 -, jeweils juris, und in dem o. a. Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 - auch für Entgelte beim Zugang zu Postfachanlagen angenommen hat, an.

  c) In dem Entgelte für den Zugang zu Postfachanlagen betreffenden o. a. Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 - hat der Senat die Annahme eines Beurteilungsspielraums durch die Regulierungsbehörde für angezeigt gehalten und dazu auf die Entscheidungsprärogative des regulierten Unternehmens und auf Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs und nationaler Gerichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit verwiesen.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

• BVerwG, 30.06.2010 - 6 B 7.10

  Telekommunikation; Regulierung; Beurteilungsspielraum bei der Bestimmung der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

 
• BVerwG, 25.11.2009 - 6 C 34.08

  Entgelte; Entgeltgenehmigung; effiziente Leistungsbereitstellung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

  vgl. ähnlich BVerwG, Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur Entgeltgenehmigungspflicht nach TKG.

• BVerwG, 24.06.2009 - 6 C 19.08

  Entgelt, Zugangsentgelt, Entgeltgenehmigung, Entgeltantrag, Kündigung, …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, a. a. O.; zum Fortbestehen des Rechtsschutzbedürfnisses trotz Ablaufs der Entgeltgenehmigung vgl. auch BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, N&R 2010, 43, und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, N&R 2009, 264.

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., Urteil vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O. zu telekommunikationsrechtlichen Entgelten; Sedemund, a. a. O., § 20 Rdnr. 32 f.; vgl. zu Vorstehendem auch OVG NRW, Urteil vom 10. März 2011- 13 A 3211/06 -, a. a. O.

• BVerwG, 16.06.2010 - 6 B 81.09

  Telekommunikation: Datengrundlage für Entgeltantrag

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.

• BVerwG, 05.10.2009 - 6 B 17.09

  Beurteilungsspielraum der Regulierungsbehörde bei der Bestimmung des Invests für …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  B. EuGH, Urteil vom 14. April 2008 - Rechtssache C 55/06 -, juris; BVerwG, Urteile vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., und vom 24. Juni 2009 - 6 C 19.08 -, a. a. O., Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, jeweils juris.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 u. a. -, und vom 5. Oktober 2009 - 6 B 17.09 -, a. a. O.

• VG Köln, 29.04.2008 - 22 K 5261/04

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  In der nachfolgenden Entgeltgenehmigung der Regulierungsbehörde vom 30. Juni 2004 (BK 5b - 04/056) wurde der von der Klägerin angesetzte Betrag von 12, 93 EUR (der zuzüglich der seinerzeit geltenden gesetzlichen Mehrwertsteuer - 16 % - einen Betrag von 15, 00 EUR ausmacht) gleichfalls genehmigt und vom Verwaltungsgericht im Urteil vom 29. April 2008 - VG Köln - 22 K 5261/04-; Berufungsverfahren OVG NRW - 13 A 1628/08 - nicht beanstandet, während in dem diesem Berufungsverfahren 13 A 1627/08 zu Grunde liegenden Urteil des Verwaltungsgerichts - VG Köln - 22 K 3464/06 - vom selben Tage die von der Klägerin angesetzten Versandkosten nicht akzeptiert wurden.
• BVerfG, 31.05.2011 - 1 BvR 857/07

  Zur gerichtlichen Kontrolle von Verwaltungsentscheidungen im Hinblick auf die …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  Ob diese Sichtweise angesichts der zwischenzeitlich ergangenen Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts, Beschluss vom 31. Mai 2011 - 1 BvR 857/07 -, EuGRZ 2011, 394 = juris, in der im Rahmen des Gebots effektiven Rechtsschutzes nach Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG erneut die grundsätzliche Pflicht der Gerichte und die Notwendigkeit zur vollständigen Nachprüfung angefochtener Verwaltungsakte in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht betont wurde, so aufrechterhalten werden kann, kann bei dieser Entscheidung dahinstehen, weil - mit dem o. g. Vorbehalt der Überprüfung nur der "streitigen" Kostenpositionen - eine vollständige Prüfung erfolgt.
• BGH, 20.07.2010 - EnZR 23/09

  Stromnetznutzungsentgelt IV

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1627/08

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2010 - 6 B 7.10 -, a. a. O., und vom 16. Juni 2010 - 6 B 81.09 -, juris; Urteil vom 25. November 2009 - 6 C 34.08 -, a. a. O., zur entsprechenden Bestimmung im TKG 1996; BGH, Urteil vom 20. Juli 2010 - EnZR 23/09 -, NJW 2011, 212 zu § 315 Abs. 3 BGB.
• EuGH, 24.04.2008 - C-55/06

  Arcor - Telekommunikation - Verordnung (EG) Nr. 2887/2000 - Zugang zum …
• BVerfG, 21.04.1982 - 2 BvR 810/81

  Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör durch Nichtberücksichtigung des …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2005 - 13 A 1521/03

  Abschluss von Verträgen über die Zusammenschaltung öffentlicher …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2003 - 13 A 2773/01

  Beweislast für das Vorliegen der Voraussetzungen für die Entgeltgenehmigung ; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2004 - 13 A 1699/02

  Abschluss von Vereinbarungen über die Zusammenschaltung von …

• VG Köln, 30.08.2019 - 25 K 5770/16

  Vorgehen der Bundesnetzagentur gegen die Entgelte des Produkts Impulspost

  Die Fassung des § 31 Abs. 1 Satz 1 TKG 2004 besagt deshalb nur bedingt etwas zur Auslegung des Begriffs in der Ursprungsfassung des Telekommunikationsgesetzes und/oder des Postgesetzes und weist mit der Festlegung der Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung praktisch als Obergrenze für die Entgelte vielmehr auf deren Bedeutung hin und unterstreicht die Wertung der Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung als eigenständige regulatorische Bestimmung, die auch § 20 Abs. 1 PostG zukommt, vgl. BVerwG, Urteil vom 25.09.2013 - 6 C 15.12 -, juris Rn. 19; OVG NRW, Urteil vom 15.11.2011 - 13 A 1627/08 -, juris Rn. 41.

  Es ist davon auszugehen, dass die dort festgesetzten Entgelte den normativen postrechtlichen Entgeltgrundsätzen entsprechen und sich insbesondere auch an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung orientieren, § 20 Abs. 1 PostG, § 3 Abs. 2 PEntgV, vgl. dazu u.a. OVG NRW, Urteile vom 10.03.2011 - 13 A 3211/06 -, N&R 2011, 160, und vom 15.09.2011 - 13 A 1627/08 -, juris, sodass die Angemessenheit dieser Entgeltfestsetzung angenommen werden kann.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.09.2011 - 13 A 1628/08

  Postrechtliche Genehmigung von Entgelten für Informationen über Adressänderungen; …

  Die Entgeltgenehmigung für den nachfolgenden Genehmigungszeitraum von Juli 2006 bis Ende Dezember 2008 ist Gegenstand des beim Senat anhängigen Berufungsverfahrens 13 A 1627/08.

  Schon die von der Klägerin dazu genannten Werte, dass sich die Zahl der Zugangspetenten zu den Adressänderungsinformationen von Ende 2007 bis Ende 2010 um ca. 20 % und die Zahl der aktiven Nutzer der Zugangsmöglichkeiten in diesem Zeitraum um ca. 45 % verringert habe, und die in diesem Verfahren und dem Verfahren 13 A 1627/08 genannten Zahlen der Zugangstreffer lassen erkennen, dass in diesem Marktbereich erhebliche Bewegung vorhanden ist und es sich nicht um einen Bereich mit relativ festgefügten Strukturen handelt.

• VG Köln, 26.03.2019 - 25 K 3725/11
  Es ist davon auszugehen, dass die festgesetzten Entgelte den normativen postrechtlichen Entgeltgrundsätzen entsprechen und sich insbesondere auch an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung orientieren (§ 20 Abs. 1 PostG, § 3 Abs. 2 PEntgV, vgl. dazu u. a. OVG NRW, Urteile vom 10.03.2011 - 13 A 3211/06 - N&R 2011, 160 und vom 15.09.2011 - 13 A 1627/08 - juris, so dass die Angemessenheit der Entgeltfestsetzung angenommen werden kann.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2011 - 13 B 1082/11

  Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen: Die First Mail …

  Es ist davon auszugehen, dass die festgesetzten Entgelte den normativen postrechtlichen Entgeltgrundsätzen entsprechen und sich insbesondere auch an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung orientieren (§ 20 Abs. 1 PostG, § 3 Abs. 2 PEntgV, vgl. dazu u. a. OVG NRW, Urteile vom 10. März 2011 - 13 A 3211/06 -, N&R 2011, 160, und vom 15. September 2011 - 13 A 1627/08 -, juris, so dass die Angemessenheit der Entgeltfestsetzung angenommen werden kann.